ADÉNDUM
AL PACTO POR MÉXICO
El pasado Martes 7 de Mayo,
los Partidos Políticos Nacionales, PRI, PAN y PRD, conjuntamente con el
Gobierno Federal, refirmaron su compromiso de seguir construyendo un acuerdo
político de mediano y largo plazo, sustentando en el respeto a sus ámbitos de
competencia, en la imparcialidad en el
actuar de sus autoridades, pero sobre todo en la observancia de la legalidad y
la transparencia, en lo referente al ejercicio de recursos públicos en la
aplicación de diversos programas sociales.
Partiendo de estos objetivos
fundamentales, los firmantes del pacto, acordaron incorporar en un adéndum al
documento original, los acuerdos para garantizar la limpieza de las elecciones
del 7 de Julio de 2013, que contempla once (11) compromisos adicionales:
1.
Respeto a la ley y limpieza electoral.
2.
Blindaje electoral.
3.
Participación de la sociedad civil.
4.
Profesionalización e imparcialidad de los
Delegados y Operadores de programas federales.
5.
Comisiones Plurales Estatales.
6.
Comisión Plural Nacional de preservación del
entorno político de equidad de la competencia.
7.
Creación de las condiciones de equidad de la
competencia en cada uno de los 14 estados que sostendrán elecciones en Julio de
2013.
8.
Observación electoral.
9.
Reforma política y electoral (compromisos 89
y 90 del pacto por México).
10. Sistema
nacional de programas sociales (compromiso 6 del pacto aludido).
11. Transparencia,
deudas estatales y combate a la corrupción.
Sobre estos compromisos que
sin duda no solo fortalecen y enriquecen este documento de concertación
política, que si no además le dan sustento social, “de largo alcance más allá
de ideologías e interés partidistas, privilegiando el interés superior de la Nación” como lo expresará en la firma de éste
documento el Presidente Peña Nieto, dos de ellos llaman poderosamente nuestra
atención y centraremos nuestros comentarios al respecto:
El compromiso referente a la
instalación a la brevedad posible de una mesa de análisis integrada por los
representantes del Consejo Rector del Pacto y de los Grupos Parlamentarios de
ambas Cámaras, con el propósito de estar en condiciones de conformar y
presentar la iniciativa de Reforma Política y Electoral en un periodo
extraordinario de sesiones, antes desde luego que de inicio el próximo periodo
ordinario del mes de Septiembre.
Lo anterior, nos da una
referencia puntual, de que esta reforma tiene alta prioridad en la Agenda
Inmediata del Pacto por México, por encima de la Reforma Financiera, inclusive.
El segundo compromiso de
éstos once, es el número 10 del adéndum que
nos ocupa y versa sobre el Sistema Nacional de Programas Sociales, mismos que
compromete, igualmente a los integrantes del Consejo Rector y de los Grupos Parlamentarios,
a implementar una Iniciativa de Ley, que
cree el Sistema Nacional de Programas Sociales, que permite disminuir, atenuar,
con mayor eficacia la pobreza y evite duplicidad de los mismos, así como en la
aplicación de subsidios, transparencia, profesionalización de los Delegados
Federales y operadores de los programas sociales.
Al respecto el Presidente de
la Comisión Especial de Programas Sociales de la Cámara de Diputados, José
Francisco Coronado, se pronunció por convertir al sistema Nacional de Programas
Sociales, en una institución con autonomía y presupuesto propio en el 2014,
porque agregó,” ninguna autoridad sabe, a ciencia cierta, cuantos programas
sociales se aplican, ni tiene control sobre ellos, en los tres órdenes de
gobierno, y en cada caso se observan disposiciones distintas, con márgenes
discrecionales; pero sobre todo se carece de indicadores para medir sus
resultados”.
Sobre éste tenor, cabe
resaltar algunas cifras por demás reveladoras e interesantes del programa de
Las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) cuyo reciente estudio señala:
Que sólo el 50% de los mil
548 programas sociales que hay en México hacen público su presupuesto o el
ejercicio de su gasto.
De acuerdo con cifras
oficiales, el país invierte cada año, 730 mil, 581 millones de pesos en
éste rubro.
Del 100% de los programas
vigentes en el 2012 (1,548 programas sociales); 72 corresponden al ámbito
federal y mil 476 a los estados; con la participación de 11 dependencias
federales y 31 entidades federativas, a excepción de Tamaulipas; de los cuales
el 60.8% a nivel nacional, hacen públicos los padrones de beneficiarios.
El estudio agrega; que
“cinco de cada diez programas estatales y dos de cada diez programas federales,
no cumplen con informar sobre el ejercicio de su gasto”.
En promedio 58.3% de los
apoyos de las entidades federativas cumplieron con un informe anual de
resultados y 88.9% en el caso de los programas sociales de las dependencias
federales; lo que se traduce en que cada 4 de 10 programas estatales y 1 de cada
10 programas federales no cumplen con el reporte al que están obligados por
ley.
De los programas analizados
en el reporte de Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) a
nivel nacional; 19.3% atienden a la niñez; 20.1% a la juventud; 14.1% a las mujeres;
12.9% a los adultos mayores; 14.9% a familias; 8.6% a población indígena y
10.1% a población con alguna discapacidad.
De los acuerdos de Pacto por
México, adicionados en el adéndum y del análisis de éste estudio reciente, se
desprende la prioridad “alta” que se le está dando a éste agregado, para
instrumentar un organismo que garantice que los programas sociales logren
cumplir sus objetivos y eviten manipulación, simulación y su uso electoral.
Los recursos que se aplican
para ello, tienen un origen fiscal; la sociedad exige transparencia y rendición
de cuentas; de ello todos somos corresponsables.
Bienvenido un Pacto por
México renovado, con una nueva relación y corresponsabilidad entre los Partidos
Políticos Nacionales y el Gobierno de la República, con la concurrencia de los
gobiernos estatales y municipales; pero bienvenida sobre todo, la apertura, la
inclusión, la madurez política y la altura de miras al Presidente Enrique Peña Nieto,
quien da una respuesta responsable a vicios añejos que fueron utilizados sin
rubor alguno en los últimos 12 años por gobiernos que manipularon
electoralmente con la necesidad y pobreza de millones de familias que aún
siguen sumidas en la desesperanza total.
Pero como siempre amable
lector, usted tiene la última palabra.
Eliseo Pérez Sánchez
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